北京市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議昨天召開(kāi)，《北京市接訴即辦工作條例(草案二次審議稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案二審稿)提交審議。草案二審稿提出，建立派單審核機(jī)制，提升派單精準(zhǔn)度。聚焦訴求反映集中的高頻問(wèn)題、共性問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域治理，開(kāi)展主動(dòng)治理、未訴先辦，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題等。
市民熱線(xiàn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)
全時(shí)段提供咨詢(xún)等服務(wù)
草案二審稿厘清了相關(guān)部門(mén)在接訴即辦工作中的職責(zé)定位。本市在中共北京市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，建立健全接訴即辦領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)接訴即辦工作。
在職責(zé)分工中，市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決接訴即辦工作中的重大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的共性問(wèn)題主動(dòng)治理。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)接訴即辦工作的統(tǒng)籌謀劃、督促檢查和投入保障，研究辦理、協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜訴求，明確具體協(xié)調(diào)推進(jìn)的部門(mén)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度作用，及時(shí)辦理轄區(qū)內(nèi)的訴求。市、區(qū)政府部門(mén)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，完善工作機(jī)制，依法辦理有關(guān)訴求。
市政務(wù)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)接訴即辦工作的組織協(xié)調(diào)，規(guī)劃、建設(shè)接訴即辦平臺(tái)，制定接訴即辦工作制度、流程和規(guī)范，管理市民熱線(xiàn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)并監(jiān)督其開(kāi)展工作。市民熱線(xiàn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接訴即辦平臺(tái)的管理和維護(hù)，全時(shí)段為訴求人提供訴求咨詢(xún)、接收、查詢(xún)和反饋服務(wù)，承擔(dān)訴求的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和數(shù)據(jù)匯總、分析研判等具體工作。
建立審核機(jī)制
提升派單精準(zhǔn)度
草案二審稿注重進(jìn)一步規(guī)范和完善接訴即辦機(jī)制流程，提高訴求辦理實(shí)效。為了提升派單精準(zhǔn)度，草案二審稿提出市民熱線(xiàn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立派單審核機(jī)制，制定派單標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，提升派單精準(zhǔn)度，對(duì)疑難復(fù)雜訴求在派單前進(jìn)行會(huì)商。
派單流程方面，對(duì)權(quán)責(zé)明確、管轄清晰的，直接派單至承辦單位;其中，直接派單至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的，同時(shí)派單至區(qū)人民政府督促協(xié)調(diào)解決;無(wú)法直接派單至具體承辦單位，但能夠確定訴求所屬行政區(qū)域的，派單至區(qū)人民政府協(xié)調(diào)辦理。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位推動(dòng)訴求解決。
對(duì)接訴即辦分級(jí)分類(lèi)考評(píng)
定期向社會(huì)公布工作情況
完善考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制方面，草案二審稿提出，本市建立健全以響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率為核心，以解決訴求為導(dǎo)向，覆蓋訴求接收、派單、辦理、主動(dòng)治理等接訴即辦工作全流程的考評(píng)機(jī)制。本市對(duì)接訴即辦工作進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)考評(píng)，具體包括，對(duì)訴求辦理的首接單位和配合單位差別化考評(píng);對(duì)“吹哨”街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和“報(bào)到”部門(mén)進(jìn)行雙考評(píng);對(duì)主動(dòng)治理、積極解決疑難復(fù)雜問(wèn)題成效明顯的，給予考評(píng)激勵(lì)。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督方面，草案二審稿提出，接訴即辦工作接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立接訴即辦工作公開(kāi)制度，逐步擴(kuò)大訴求信息、辦理情況、考核評(píng)價(jià)的公開(kāi)范圍，完善公眾查詢(xún)渠道，定期向社會(huì)公布接訴即辦工作情況。
聚焦高頻問(wèn)題專(zhuān)題破解
應(yīng)對(duì)周期性問(wèn)題制定預(yù)案
接訴即辦改革不斷深化，市委以“每月一題”為重要抓手，推動(dòng)主動(dòng)治理、未訴先辦。這些經(jīng)驗(yàn)也擬入法，草案二審稿注重總結(jié)提煉主動(dòng)治理、未訴先辦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確改革方向。
具體來(lái)說(shuō)，本市建立綜合分析、定期調(diào)度機(jī)制，聚焦訴求反映集中的高頻問(wèn)題、共性問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域治理;對(duì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大的訴求開(kāi)展專(zhuān)題研究，制定解決方案，完善相關(guān)政策，明確主責(zé)單位，市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，集中力量推動(dòng)問(wèn)題解決。
草案二審稿提出，承辦單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展主動(dòng)治理、未訴先辦，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，具體措施包括，定期分析承辦的訴求事項(xiàng)，改進(jìn)工作薄弱環(huán)節(jié);預(yù)判季節(jié)性、周期性問(wèn)題，制定工作預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;研究新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域問(wèn)題，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理;積極對(duì)接市民、企業(yè)和社會(huì)組織需求，開(kāi)展源頭治理。
此外，市民熱線(xiàn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的情況或者影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。承辦單位還應(yīng)當(dāng)利用新聞媒體資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速響應(yīng)，推進(jìn)訴求解決。
(記者李澤偉)