我省召開“奮進自貿港 建功新時代”——創新驅動發展和招才引智專場發布會

將人才優勢持續轉化為產業和經濟優勢

4月20日，在“奮進自貿港 建功新時代”系列專題新聞發布會第五場——創新驅動發展和招才引智專場發布會上，系列成果和舉措可圈可點：海南充分發揮人才優勢，著力構建“3+3+3”產業體系，已經證明并將繼續證明——海南自貿港是全世界的機會，也是每一個人的機會。

人才集聚效應加快形成

4年來，海南人才工作含金量幾何?省委人才發展局局長陳雷介紹了四大亮點：

——海南自貿港人才發展體制機制改革初見成效。海南成立了由省委書記擔任主要領導的人才工作領導機構，并組建省委人才發展局，加強黨對人才工作的統一領導，創新設置產業人才工作機構，形成人才工作合力。

——海南自貿港人才培育引進“雙輪驅動”品牌影響力逐步顯現。一是打造“南海系列”育才品牌。先后兩批次選拔培養993人，發放資助經費1.6億余元;設立了2.1億元海南省人才創新創業投資基金，支持優秀人才團隊在海南干事創業。二是打造“聚四方之才”引才品牌。“4·13”至今，全省共引進各類人才43.2萬人，其中僅2021年一年就引進人才19.9萬人，同比增長63%。

——國際人才服務管理改革試點工作順利開展。海南圍繞創新國際人才引進使用機制、完善國際人才培養評價激勵機制等5方面，提出23項具體措施;外國人工作許可申請全程辦理時限，從20個工作日壓縮為7個工作日;開放境外人員參加職業資格考試38項，單向認可境外職業資格219項。

——海南自貿港人才生態環境不斷優化。制定出臺人才落戶、購房、購車、子女入學、配偶就業、醫療保障等系列專項政策;覆蓋全省建設人才服務“單一窗口”，部分事項可秒批、即辦;實施“天涯英才卡”服務制度，高層次人才持卡即可享受十余項便捷優惠服務;已發布第五批共計644人、覆蓋32個服務事項的高層次人才服務聯絡員隊伍名單;開通人才服務“單一熱線”4009-513-513。

以超常規手段打贏科技創新翻身仗

人才集聚效應加快形成，成為海南以超常規手段打贏科技創新翻身仗的根本支撐。

省科學技術廳廳長謝京說，海南實施高新技術企業“精英行動”，設立“瓊科貸”風險補償資金，推行企業科技特派員制度，首批25名企業科技特派員入駐企業，將服務中小企業，提供新的科研助力。2018年以來企業研發費用加計扣除年均增長35%以上，累計82.86億元，實施重大新藥創制科技成果轉移轉化試點示范，15個已投產新藥品種實現產值25億元。

在自貿港建設背景下，海南怎樣深化開放創新合作機制?

“在科技部的支持下，海南與上海、浙江、廣東等7省市建立多層次合作模式，推動了9個重大項目落地，并應邀作為主賓省參加浦江創新論壇。”謝京介紹，海南推動建設海口高新區、復興城互聯網產業園、江東新區等3個國際離岸創新創業試驗區;加入國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，實施省科技計劃聯合項目，向全國發布科研指南;首次開展國際科技合作項目經費及設備跨境使用試點工作。

謝京認為，海南科技成果轉移轉化工作值得期待，體現在三個方面：國家技術轉移海南中心獲批建設，成為全國第12個技術轉移中心;開展科研人員職務科技成果賦權試點;2021年技術交易合同額達28.5億元，近4年年均增速達60%以上。

把科技投入作為公共財政支出的重點

創新驅動發展和人才發展離不開財政投入。

“‘十四五’期間，海南堅持把科技投入作為公共財政支出的重點。”省財政廳廳長蔡強說，該廳計劃在“十四五”期間積極配合“三年科技創新翻身仗”，加大財政科技投入，不斷優化財政的投入結構和支出結構，不僅在資金供給方面下功夫，而且在政策供給方面做文章。

蔡強介紹，2021年全省科技支出達40億元，同比增長13.5%;2022年的預算已安排49億元，同比增長21.3%;2023年全省科技投入將達到50億元至60億元，確保完成“三年科技創新翻身仗”任務。

“除了加大資金投入，我們在政策供給上也動腦筋、做文章。”蔡強表示，該廳以支持高質量發展為抓手，以財政資金撬動社會資金，吸引各方力量共同加大科技投入。

據了解，2021年底，海南出臺了促進經濟高質量發展的30條措施，覆蓋5個方面。其中科技創新能力的提升是重點方向。例如，對在海南設立的整建制科研機構，可以給予最高2000萬元的科研經費補助。

發揮人才優勢，構建“3+3+3”產業體系

“2020年以來，全省工業尤其是制造業發生了很大變化，許多指標‘超歷史、超全國、超預期’。”省工業和信息化廳副廳長王媛說。

一組全線飄紅的數據，佐證了王媛的說法：2021年，全省工業增加值首次突破600億元，規模以上工業增速10.3%，全國排第11位;工業投資首次突破500億元，同比增長14.8%;制造業投資額增長84.2%，創5年來的新高。全省規上工業企業實現營業收入2625.7億元，同比增長21.2%;工業利潤總額達到212億元，同比增長72.5%，比全國增速高38.2個百分點;營業收入利潤率8.08%，比全國高1.27個百分點。

高質量發展的根本支撐是人才。如何將人才優勢持續轉化為產業優勢、經濟優勢?

“圍繞高新技術產業這個重點，海南突破性發展先進制造業，編制實施了《海南省高新技術產業‘十四五’發展規劃》。”王媛解釋道，海南明確重點發展數字經濟、石油化工新材料、現代生物醫藥三大優勢產業，現代種業、深海產業、航天產業三大未來產業，清潔能源、節能環保、高端食品加工產業三大特色產業。

“我們將緊跟新一輪科技革命和產業變革等新形勢，立足現實，著眼未來，發展石化新材料、裝備制造業、食品藥品制造業重點產業集群，爭取在集群化發展、高質量發展方面走出一條新路來。”面對未來，王媛信心滿滿地說。(作者：易宗平)