夜幕里的福建省寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)，流光溢彩、景色宜人。在郁郁蔥蔥的群山環(huán)抱中，環(huán)山而建的民居、溪水潺潺上的鸞峰橋、游人如織的街道，恍如一幅畫卷徐徐展開——這一切美好皆緣路而起。
借助縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路網(wǎng)，“養(yǎng)在深閨待人識(shí)”的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走進(jìn)千家萬戶。下黨鄉(xiāng)黨委書記項(xiàng)忠紅介紹：“路通了，產(chǎn)業(yè)就活了，游客也來了。下黨著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人氣越來越旺，名聲越來越響！”
黨的十八大以來，福建省委、省政府連續(xù)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部門會(huì)同各地政府狠抓落實(shí)。截至目前，累計(jì)建成農(nóng)村公路9.4萬公里。如今，全省超過60%的建制村通雙車道公路，超80%的陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在30分鐘內(nèi)上高速公路。
【資料圖】
提級改造2.2萬公里農(nóng)村公路
像壽寧縣一樣的革命老區(qū)，福建有69個(gè)，其中中央蘇區(qū)51個(gè)。黨的十八大以來，福建省委、省政府下大力氣抓革命老區(qū)、中央蘇區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，將中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣省級補(bǔ)助資金定額標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)了20%和10%。
福建先后編制了農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要，實(shí)施了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”等工程，重點(diǎn)扶貧縣的省級補(bǔ)助資金達(dá)到全省農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金的88%。“十三五”期間，重點(diǎn)扶貧縣通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增65個(gè)，建成1380公里的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，961家企業(yè)直接受益。
得益于政策支持，“最美環(huán)島路”正成為助推平潭旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。這條全長34.6公里的環(huán)島路，將沿線的生態(tài)岸線、海蝕地貌、海島漁村、遺跡古景等旅游資源串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)了以景引路、以路為景，沿線海島鄉(xiāng)村游風(fēng)生水起。
黨的十八大以來，福建“四好農(nóng)村路”已超計(jì)劃完成投資642億元，提級改造路網(wǎng)2.2萬公里，累計(jì)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”市域突出單位1個(gè)，“四好農(nóng)村路”全國示范縣9個(gè)、省級示范縣33個(gè)、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)246個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“市市有示范縣、縣縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范路”。
形成網(wǎng)格化農(nóng)村公路管養(yǎng)體系
點(diǎn)多、線長、面廣是農(nóng)村公路最大的特點(diǎn)。為切實(shí)管好路，福建創(chuàng)新管理模式，探索科學(xué)管護(hù)措施，積極打造“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)福建樣板。
“村道專管員巡路發(fā)現(xiàn)問題，將問題反饋到智慧路長App，我們就能及時(shí)協(xié)調(diào)處理。”莆田市荔城區(qū)交通運(yùn)輸局工程股負(fù)責(zé)人陳清海介紹，該App界面上有道路巡檢、整改清單等子項(xiàng)目，可以看到當(dāng)天專管員巡邏情況，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督、精準(zhǔn)考核，提升農(nóng)村公路管理效率。
近年來，福建省積極創(chuàng)新體制機(jī)制，在全國率先全面推行農(nóng)村公路“路長制”、鄉(xiāng)村道專管員制度。目前，全省各級“路長”超1.5萬人，鄉(xiāng)村道專管員1960人，形成“路長辦考核協(xié)同、專管員監(jiān)管組織、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍具體落實(shí)”的農(nóng)村公路網(wǎng)格化管護(hù)體系。
農(nóng)村公路管養(yǎng)不僅需要人力，還需要資金的支持。早在2017年，福建省政府就提高了農(nóng)村公路投入標(biāo)準(zhǔn)，增加省級資金補(bǔ)助比例。同時(shí)，將省補(bǔ)資金撥付與市縣財(cái)政配套到位情況掛鉤考核，推動(dòng)市縣養(yǎng)護(hù)資金納入本級財(cái)政預(yù)算。2021年，全省農(nóng)村公路省市縣三級財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金累計(jì)投入14億元。其中，市縣兩級財(cái)政投入8.2億元，是投入標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍。
福建臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)，易造成農(nóng)村公路損毀。為解決修復(fù)資金籌集困難問題，福建省將政府購買服務(wù)引入到農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)域，推進(jìn)災(zāi)毀保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)一般災(zāi)毀24小時(shí)內(nèi)搶通。2018至2020年，全省累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范提升3萬公里。
打造一站式城鄉(xiāng)客貨運(yùn)升級版
九月的武夷山百里飄香、碩果累累，位于山脈最南端的龍巖市武平縣龍洲物流園區(qū)車來車往，百香果、蜂蜜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品將通過暢達(dá)的路網(wǎng)走出深山，發(fā)往全國各地。
在美麗的農(nóng)村公路上，印著“鄉(xiāng)村運(yùn)達(dá)”的小貨車往返于農(nóng)戶、鄉(xiāng)村站點(diǎn)、物流園之間。“百香果、茶葉、金線蓮等我們這里的特產(chǎn)太多了，以前沒人知道。現(xiàn)在公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了，各地消費(fèi)者都能品嘗到我們的特產(chǎn)。”清晨，“鄉(xiāng)村運(yùn)達(dá)”司機(jī)李師傅從龍洲物流園閩粵贛邊電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)車。
轉(zhuǎn)眼間，車輛駛?cè)肟瓦\(yùn)站。這不僅僅是客運(yùn)站，還是集農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)物流等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。貨車?yán)^續(xù)前行，來到村服務(wù)站，李師傅把從客運(yùn)站帶來的快件卸下，再把村民們需要寄出的包裹裝車。“現(xiàn)在取快遞在村口就行，太方便了！”武平縣十方鎮(zhèn)高梧村的林阿姨說。
武平是福建大力打造的客貨郵融合發(fā)展樣板縣之一。近年來，福建持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，全面整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、農(nóng)村公路休息區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、港灣式客運(yùn)站等服務(wù)設(shè)施，精心打造“一站式”城鄉(xiāng)客貨運(yùn)服務(wù)升級版。
為推進(jìn)客貨郵深入融合，福建打造了9個(gè)客貨郵樣板縣、12個(gè)客貨郵融合綜合運(yùn)輸服務(wù)站、22條客貨郵線路，客貨郵融合的規(guī)模持續(xù)增長，縣鄉(xiāng)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)到100%和91.3%，農(nóng)村物流“最后一公里”進(jìn)一步暢通。（記者 薛榮泰 通訊員 陳靜 袁燕飛）