福建省山多、林多，被稱(chēng)為“八山一水一分田”。龍巖市地處閩西山區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)40余年居福建省首位。為給全面深化集體林權(quán)制度改革提供有力司法保障，龍巖市兩級(jí)法院始終堅(jiān)持生態(tài)司法高站位、高效應(yīng)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高素質(zhì)的“五高”要求，充分發(fā)揮審判職能，注重延伸司法服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。
以法為尺 當(dāng)好林改“守門(mén)員”
【資料圖】
“涉林糾紛普遍存在涉及范圍廣、跨時(shí)間長(zhǎng)、林權(quán)主體不明等問(wèn)題，再加上有些群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，因此化解難度很大。”龍巖市中級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)丁斌介紹道。
為提升審判質(zhì)效，2011年，龍巖市兩級(jí)法院將林業(yè)審判庭更名為生態(tài)環(huán)境審判庭，實(shí)行生態(tài)刑事、民事、行政“三合一”專(zhuān)業(yè)化審判模式，組成專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，提升審判質(zhì)效。同時(shí)，建立專(zhuān)家陪審制度，選任具有林業(yè)技術(shù)背景的人民陪審員52名，專(zhuān)家“會(huì)診把脈”林權(quán)案件，讓裁判結(jié)果更有說(shuō)服力。
同年12月，龍巖市中級(jí)人民法院聯(lián)動(dòng)龍巖市林業(yè)局、龍巖市司法局出臺(tái)《關(guān)于建立涉林糾紛“大調(diào)解”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林農(nóng)四級(jí)涉林糾紛多元化解全覆蓋。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，法院共參與化解各類(lèi)涉林矛盾糾紛1278件。
2012年以來(lái)，龍巖市兩級(jí)法院依法審結(jié)各類(lèi)涉林案件5638件，其中民事案件912件，妥善解決一批林權(quán)糾紛，明晰林地權(quán)屬，讓林農(nóng)吃了“定心丸”。
服務(wù)延伸 因地制宜護(hù)青山
“保護(hù)生態(tài)，不僅要履行好審判職能，更要從服務(wù)出發(fā)。”武平縣人民法院生態(tài)環(huán)境審判庭庭長(zhǎng)林權(quán)斌說(shuō)道。
武平縣人民法院找準(zhǔn)集體林權(quán)制度改革服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合“無(wú)訟無(wú)訪(fǎng)村居”“平安三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等工作，形成“扇形調(diào)解網(wǎng)＋斗樣化解層＋點(diǎn)狀消解法”的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)登記不規(guī)范、林地重復(fù)發(fā)包、行政執(zhí)法難等突出問(wèn)題的分析和把握，并同步開(kāi)展涉林糾紛定期排查化解、綜合研判、應(yīng)急處置、立案預(yù)警。組建宣傳員、調(diào)解員、預(yù)警員、指導(dǎo)員“四大員”隊(duì)伍，提出規(guī)范執(zhí)法、完善預(yù)防、強(qiáng)化整治的司法建議9條，采納整改率100％。全縣116個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)涉林民商事糾紛“零訴訟”，掛牌確認(rèn)“無(wú)訟林區(qū)”村10個(gè)，促進(jìn)規(guī)范生態(tài)行政行為，防范和堵塞生態(tài)治理漏洞。
維護(hù)好集體林權(quán)制度改革成果，離不開(kāi)強(qiáng)有力的法治宣傳。龍巖市兩級(jí)法院持續(xù)深化普法宣傳，宣傳進(jìn)林區(qū)，武平縣人民法院在捷文村開(kāi)辦福建省首家“林農(nóng)法制夜校”，選派7名“法官講師”，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)設(shè)法治講堂542場(chǎng)次，解答林農(nóng)疑問(wèn)；宣傳進(jìn)保護(hù)區(qū)，與梁野山、梅花山、汀江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共建環(huán)境司法實(shí)踐基地聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展系列宣傳200余場(chǎng)次，為群眾提供法律服務(wù)和幫助萬(wàn)余人次；宣傳進(jìn)黨校，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h校需求，開(kāi)設(shè)依法行政和生態(tài)文明教育課程，組織學(xué)員旁聽(tīng)典型案件庭審，向黨政干部學(xué)員傳播生態(tài)理念。
長(zhǎng)期以來(lái)，龍巖市兩級(jí)法院緊密?chē)@生態(tài)文明建設(shè)、“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)司法保障意見(jiàn)10份，助力建設(shè)山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖。
大膽創(chuàng)新 碳匯司法添動(dòng)力
2022年3月，龍巖市中級(jí)人民法院在福建省首創(chuàng)森林碳匯補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制，聯(lián)合龍巖市林業(yè)局出臺(tái)《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開(kāi)展司法修復(fù)森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作指引（試行）》，探索由被告人在刑事?lián)?zé)同時(shí)，自愿彌補(bǔ)受破壞的森林碳匯損失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多元價(jià)值。同時(shí)，該院聯(lián)合福建省高級(jí)人民法院、龍巖市林業(yè)局在上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建全省首個(gè)“司法綠碳基地”，種下首批265畝樹(shù)苗，共促生態(tài)修復(fù)治理，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
據(jù)悉，該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，已適用碳匯補(bǔ)償案件7件，龍巖市新羅區(qū)人民法院審理的首例碳匯補(bǔ)償案件入選2022年福建法院生態(tài)環(huán)境審判十大典型案例，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的碳匯補(bǔ)償案件審理經(jīng)驗(yàn)。
龍巖市中級(jí)人民法院主動(dòng)融入龍巖市林業(yè)碳匯試點(diǎn)，出臺(tái)“碳匯司法服務(wù)年”活動(dòng)方案，通過(guò)與林場(chǎng)、林企“聯(lián)幫掛”，持續(xù)提供高效、便捷的碳匯司法服務(wù)，助力林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，龍巖市中級(jí)人民法院突出“恢復(fù)性司法”實(shí)踐，全市建立生態(tài)恢復(fù)示范基地、“法官生態(tài)林”基地21個(gè)，將生態(tài)修復(fù)機(jī)制從毀林刑事案件拓展到涉礦、涉水、涉鳥(niǎo)等刑事案件，推行“復(fù)綠補(bǔ)種”“碳匯修復(fù)”“增殖放流”“保責(zé)監(jiān)督”等修復(fù)舉措，形成多層修復(fù)、立體保護(hù)的生態(tài)修復(fù)模式。
2020年11月，龍巖市兩級(jí)法院“復(fù)綠補(bǔ)種”“保責(zé)監(jiān)督”等11項(xiàng)生態(tài)司法機(jī)制入選“福建生態(tài)環(huán)境司法十佳百優(yōu)”。截至目前，共適用生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償案件318件，發(fā)出“修復(fù)令”“管護(hù)令”127份，修復(fù)、管護(hù)森林面積3萬(wàn)余畝，清除污染河道42處。（陳立烽 盧維善 林淵）