深入貫徹創新驅動發展戰略，加快建設“創新驅動發展的示范區和高質量發展的先行區”，近日，廈門火炬高新區出臺關于推動高質量發展的若干措施。

該政策圍繞科技創新、創業孵化、做大做強、智能制造、產融結合、引才育才等六大板塊，將高新區七項政策進行優化再升級，實現高度集成、精準聚焦、力度加碼、申報便捷等特點。

“新的政策將多項政策整合為一項，更方便企業查詢，同時結合當前企業發展的共性問題，構建效用更精準的科技創新和產業培育政策體系。在扶持力度方面，政策年度預算5億元，較往年提高25%以上，并且申報流程全部線上受理，半數免企業申報。”廈門火炬高新區管委會相關負責人表示，作為貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”行動的重要舉措，政策全文共八章三十五條，將著力圍繞企業創新研發、提質增效、引才育才三個維度給予支持，推動企業高質量發展。

聚焦創新研發——扶持力度再加碼

產業發展創新先行。新政策進一步激發企業的創新活力，聚焦創新型科技企業發展，著力培育科技型中小企業、“火炬瞪羚企業”和“國家高新技術企業”。增加對規上國家級高新技術企業扶持力度，首次認定給予35萬元獎勵，重新認定給予25萬元獎勵。

在支持企業加大研發投入方面，火炬高新區持續加碼，將研發費用扶持比例由5%提高至7%，最高補貼額度由150萬元增至200萬元。同時，針對“高新區專精特新企業庫的工業企業”“規模以上國家高新技術企業”和“火炬瞪羚企業”等創新能力較強的企業，加大扶持力度，扶持比例提高至10%，最高補貼額度增至300萬元。

創新驅動要立足本地特色及優勢，推動國際化交流合作。為此，火炬高新區鼓勵打造“專業、兩岸、金磚”特色，認定火炬“兩岸/金磚/專業”眾創空間和孵化器，給予最高100萬元獎勵。在支持高水平孵化載體建設的過程中，強調培育成果的質量，引導創業孵化平臺引進和孵化高技術、高成長、高附加值企業。做強創新成果產出的主平臺，政策支持各級各類高質量創新平臺建設，對獲批各級“重點實驗室”和“企業技術中心”的企業，最高可給予300萬元補貼；對獲評“火炬創新研究院”的，最高可給予800萬元補貼。

助力提質增效——數字賦能促轉型

圍繞推動企業提質增效，該政策從激發增長潛力、強化要素保障兩個方面切入。持續推動智能制造，今年起，高新區計劃開展智能制造評估診斷專項工作，選取一批規上工業企業（尤其是市場前景廣闊且生產場地緊張的企業），以政府購買服務的形式，為園區企業免費量身定制個性化的智能制造解決方案和實施路徑，幫助企業通過智能化改造和數字化轉型提質增效。

政策還提出，對年度工業產值較前三年最高產值的增量超過1000萬元以上（含），且較前三年最高值增長超10%的規上工業企業，按實際增量部分的2‰給予企業獎勵，單家企業獎勵不超過500萬元。對年度產值首次達到規模以上標準并納入國家統計聯網直報平臺統計的工業企業，則給予獎勵10萬元；對持續納統滿3年的再給予獎勵15萬元。

此外，持續實施高新區技術改造補助政策，按照市區兩級設備補助10%的力度，支持企業加快設備更新和技術改造，提高數字化、智能化和綠色化水平。

針對企業融資難融資貴問題，高新區將在持續發揮火炬金融服務平臺作用，用好“稅易貸”“廠易貸”等金融服務產品的基礎上，增加增信資金2000萬元，開展“火炬信易貸”業務，通過授信模型為園區企業精準畫像，幫助企業在預授信額度的基礎上，提升中小企業的融資能力。

著力引才育才——政策前移更精準

以高質量的人才隊伍推動高質量發展，此次政策通過梳理優化，形成更加精準、系統的引才育才體系。

“我們將政策往前延伸，與現有的市級政策形成互補，提高資金的使用效率。”廈門火炬高新區管委會相關負責人介紹說。

以企業普遍反映的高校引才難題為例，通過政策前移，實現引才“快人一步”。高新區持續推進共建式備案制就業實習基地，鼓勵以高校批量“打包”、企業批量“收包”方式滿足學生實習實踐需求。給予學生最高1000元/月的一次性交通補貼和最高3000元/月、最長6個月的實習實踐補貼，企業每年補貼最高享20萬元。組織企業赴外招聘，給予企業50%差旅補貼，降低企業校園引才成本。

同時，以深化校企合作為抓手、以校企聯合培養方式為創新著力點，促進高校教育鏈、人才鏈與園區產業鏈、創新鏈貫通融合。按校企聯合培養全日制研究生、“雙一流”本科生的企業給予最高10000元一次性人才培養補貼。

在優化產業人才隊伍結構，提升人才隊伍質量方面，此次政策提出加大全日制博士和理工科碩士引進力度，力爭提升碩博比例，提高留廈效率，進而激發產業創新活力。具體來說，包括對2021年7月1日起新引進人才，按獲得廈門市新引進人才生活補貼給予1∶1一次性配套補貼，意味著只要在企業工作滿1年，博士可再獲得一次性8萬元的補貼，理工科碩士可再獲得5萬元補貼。

（廖麗萍 管軒 劉清）