瓊中黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議召開，政府工作報告指出，過去五年，瓊中積極推進“一縣三城五地”建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得階段性成果。今后五年，瓊中將堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，按照“雙城驅(qū)動，三業(yè)支撐，五帶協(xié)同”的發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，保障改善民生，加快建設(shè)“一縣三城五地”，努力把瓊中打造成為海南自貿(mào)港“綠色高地”。

過去五年

工作回顧

預計2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值65.8億元，是2016年的1.3倍，年均增長5.6%

預計2021年，一般公共預算收入2.5億元，是2016年的0.58倍;固定資產(chǎn)投資是2016年的0.74倍

預計2021年，社會消費品零售總額19.7億元，是2016年的1.4倍，年均增長6.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36090元、15670元，年均分別增長7.7%、10%

1 抓規(guī)劃、謀長遠

編制實施《瓊中縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》《灣嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟總體規(guī)劃》等縣域及鎮(zhèn)(村)總規(guī)、控規(guī)修編98項;《瓊中縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《瓊中縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》等經(jīng)濟社會發(fā)展綜合、專項規(guī)劃62項，形成“多規(guī)合一”一張藍圖。

2 戰(zhàn)貧困、奔小康

整合涉農(nóng)資金17.4億元，實施項目1612個，開發(fā)公共服務(wù)崗位3387個，全縣44個貧困村全部脫貧出列，5938戶23797名貧困人口全部脫貧退出，貧困發(fā)生率從2016年的10.79%降至0;

選派鄉(xiāng)村振興工作隊110支324人，幫扶單位111個1626人，實現(xiàn)工作無縫銜接。

3 抓保護、重治理

累計投入23.72億元推進生態(tài)文明建設(shè);

成功創(chuàng)建“省級森林城市”，榮獲“中國生態(tài)魅力縣”“全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市”“國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣”等稱號。

4 抓改革、優(yōu)服務(wù)

創(chuàng)新推出縣領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)2小時問題解決機制、“三個清單”管理機制和“五大服務(wù)”等組合拳，“一枚印章管審批”“證照分離”“不見面審批”“零跑動”等改革持續(xù)深化;

先后推出“四個一批”“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等審批“瘦身”改革事項771項，審批提前辦結(jié)率達99%;

新增市場主體7610家，占現(xiàn)存市場主體的58.7%。

5 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)

預計2021年三產(chǎn)比重由2016年的40.86:14.95:44.19調(diào)整為33.25:17.26:49.49;

“五片八區(qū)十線”全域旅游發(fā)展格局初步構(gòu)建;累計接待游客總?cè)藬?shù)645.68萬人次，旅游年收入從5.14億元增長到6.93億元，年均增長7%;

累計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值104.61億元，年均增長3.4%;

發(fā)展合作社549家、共享農(nóng)莊8家，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個，成功申報“三品一標”產(chǎn)品16個;

產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)45家，中國(海南自貿(mào)港)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園申報工作穩(wěn)步推進;新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家。

6 抓項目、促投資

實施省、縣重點項目343宗，完成投資162.1億元，年均增長3.9%;

萬洋高速、抽水蓄能電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工投產(chǎn)，四季馨園保障性住房等一批民生項目竣工使用，灣嶺金林通用機場、省應(yīng)急物資儲備中心、百花嶺旅游綜合開發(fā)項目(一期)等新建重點項目加快推進。

7 抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)

縣城、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)立面改造及9個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、10個棚戶區(qū)改造全面完成;

建成農(nóng)村污水治理項目303個。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達100%。率先在全省開展農(nóng)村垃圾分類試點，創(chuàng)建垃圾分類試點示范村55個;

獲評“全國文明村鎮(zhèn)”94個、“中國少數(shù)民族特色村寨”7個、星級美麗鄉(xiāng)村72個，文明生態(tài)村實現(xiàn)自然村全覆蓋。

8 守初心、惠民生

民生支出累計180.4億元，占一般公共預算支出83.25%。71件為民辦實事全部完成;

新增城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6269人、58370人;

成功申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目18項，打造非遺傳承村4個，培育非遺傳承人89人，獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“海南省中南部少數(shù)民族文化生態(tài)保護區(qū)”等稱號;

建成保障性住房2862套、棚戶區(qū)改造房172戶，啟動建設(shè)基層教師、醫(yī)務(wù)人員城北新區(qū)等安居房758套。

9 轉(zhuǎn)作風、提效能

“勇當先鋒、做好表率”專題活動、黨史學習教育深入推進，“作風整頓建設(shè)年”“查破促”“比學趕超”等活動扎實開展;

“三公”經(jīng)費支出下降52.87%。嚴格落實“督考合一”、“137”馬上就辦等工作機制，政府執(zhí)行力顯著提升;

專職人民調(diào)解員、村(居)法律顧問實現(xiàn)行政村全覆蓋。

今后五年

主要工作安排

1

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

高水平融入自貿(mào)港建設(shè)

持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、農(nóng)墾等重點領(lǐng)域改革;深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資改革;加強“高技術(shù)、高成長”企業(yè)培育;推進“智慧瓊中”建設(shè);創(chuàng)新人才激勵和服務(wù)機制。

2

堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略

厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);探索引入社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理;落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度;推進國家低碳試點城市、國家級碳中和試點示范城市、海南熱帶雨林國家公園先行示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū);開展“無廢城市”試點建設(shè)。

3

堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展以森林康養(yǎng)旅游為主導，以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游等特色旅游為補充的全域旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“一心一園兩帶四區(qū)多點”的全域森林康養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展格局;

壯大培育以瓊中女足為引領(lǐng)的國際化體育旅游產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集足球?qū)W校、訓練基地、精品賽事、培訓教學、運動康復、旅游度假為一體的國際足球產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);做大做強以海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園為核心的園區(qū)經(jīng)濟，爭創(chuàng)中國(海南自貿(mào)港)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園;做精做優(yōu)以綠色農(nóng)業(yè)為主題的熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造“綠色瓊中”系列農(nóng)業(yè)品牌。

4

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

打造城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展新范例

全面推進縣域國土空間規(guī)劃，把營根、灣嶺、長征三鎮(zhèn)墟和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園作為一個城市主體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)管理;持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點，高標準推進灣嶺、黎母山等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè);全面實施“企業(yè)進村”戰(zhàn)略，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取“村企共建”模式，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

5

堅持共享發(fā)展戰(zhàn)略

著力增強人民群眾獲得感幸福感

深入推行終身職業(yè)技能培訓制度;推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;全面實施“健康瓊中”戰(zhàn)略，爭取將縣人民醫(yī)院建成三級醫(yī)院;健全完善多層次社會保障體系;健全公共文化服務(wù)體系;加快發(fā)展長租房市場;落實好安全生產(chǎn)和“菜籃子”“米袋子”建設(shè)責任制;推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(本版整理/孟瑤)