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半島全媒體記者 夏楠

經國務院同意，近日，財政部、海關總署、國家稅務總局正式發文批準青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，結束了北方沒有水路離境港的歷史，政策落地實施對青島乃至對山東具有重要意義。

據了解，啟運港退稅政策是出口退稅管理模式的創新，經啟運港發往離境港中轉至境外的出口貨物，一經確認離開了啟運港，即視同為已經出口并可馬上辦理退稅手續，大大縮短了出口企業的退稅周期。啟運港退稅的離境港政策由財政部牽頭，會同海關總署、國家稅務總局聯合審核，報國務院批準同意后發文實施。

出口企業直接受益

啟運港退稅政策是我國出口退稅管理模式的一項重大改革創新。一般情況下，出口退稅是外貿貨物運到離境港并辦理結關手續以后方能退稅；而啟運港退稅政策則是從國內的啟運港運出時，尚未運到對應的離境港，即視為已經出口并可辦理退稅手續。啟運港退稅模式下，出口企業節省了貨物從啟運港至離境港的途中運輸時間和在離境港靠港、等待裝船、辦理離境手續、換裝國際航行船舶等時間，有效加快企業資金周轉，提高出口企業經濟效益。

中創物流股份有限公司海運中心運營經理張濤介紹，“從航運物流的經驗來看，即便出口貨物從煙臺、威海、連云港等周邊港口啟運到青島，再到出口報關結關申報出口退稅需要15-20天。青島港成為離境港，意味著為出口企業節省了20天左右的資金成本，對和出口關聯的生產企業、貿易企業、運輸企業都是重大利好”。

政策賦能青島港打造“世界一流的海洋港口”

啟運港退稅政策項下，對啟運港而言，從啟運港出發的外貿集裝箱貨物直接退稅，出口企業縮短退稅周期，加速資金周轉，更愿意就近從啟運港辦理出口，實現出口企業和啟運港的“雙贏”。對離境港而言，從啟運港出發的外貿集裝箱貨物，只有通過相應的離境港離境，方可在啟運港申請辦理出口退稅，大大增加了離境港的中轉貨物量。不難看出，離境港政策的含金量對港口而言更超值、更有吸引力。

據了解，青島港從2012年便作為兩個啟運港試點港口之一參與啟運港退稅政策先期試點，此番青島港由啟運港升級為離境港，為青島港打造“世界一流的海洋港口”送上了難得的政策大禮包。青島港成為離境港，將為青島港建設一批“內陸喂給港”，使其在與日韓港口競爭中取得更加有利的條件、占據更加主動的位置。在直接提升青島港集裝箱中轉能力的基礎上，對于作為國際航運中心城市需要具備的其他要素也會起到補充完善作用，加快由傳統的裝卸港、目的地港向貿易港、樞紐港轉型升級，提高國際競爭力。

山東港口集團青島港副總經理薛寶龍介紹，“青島港成為離境港，無疑是國家對青島港建設‘世界一流的海洋港口’目標的重大政策支持。政策為青島港配套了16個啟運港，實現了互促共贏，一方面啟運港增強了對周邊企業出口運輸的吸引力，另一方面增強了青島港中轉出口的競爭力，將大大提升青島港作為區域性航運樞紐的地位作用。

助力黃河流域高質量發展戰略

黃河流域地區不僅是我國重要的“生態走廊”，也是我國重要的原材料和基礎工業基地，亟需暢通、便捷、高效的出海物流通道。目前沿黃省市中，陜西67%、河南60%的出口集裝箱從青島港出海，得益于區位、資源、交通和腹地等港口天然優勢以及運輸距離、運輸成本等經濟優勢，使青島在黃河流域和北方城市中的競爭優勢凸顯，青島已成為沿黃九省（區）最便捷、最經濟的出海口和黃河流域最重要的出海大通道。

市財政局稅政處郝靜處長表示，“青島港升級為離境港，政策賦能利港利市，對進一步鞏固青島港東北亞第一大港的優勢地位具有重要意義。同時，有利于依托青島黃河流域經濟出海口便利條件，更好發揮青島對外貿易和遠洋運輸優勢，放大青島黃河流域開放門戶的作用，助力青島打造對外開放新高地。”