半島全媒體記者 劉雪蓮
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3月9日上午，嶗山區(qū)在全球創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈召開嶗山區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資暨加力提速先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，詳解一攬子推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的政策，包括《嶗山區(qū)推動(dòng)“工業(yè)上樓”工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施》《嶗山區(qū)加力提速先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計(jì)劃”實(shí)施方案》《2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好 進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》等。
今年全力推動(dòng)10余個(gè)項(xiàng)目“工業(yè)上樓”
工業(yè)是嶗山區(qū)的立區(qū)之本，強(qiáng)區(qū)之基，是實(shí)現(xiàn)“五區(qū)同創(chuàng)”的有力支撐，而土地資源“緊約束”、工業(yè)載體稀缺，已成為制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的最大困境；為有效破解這一難題，嶗山區(qū)深度對(duì)標(biāo)蘇州、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，立足嶗山實(shí)際，打破“橫向”擴(kuò)張的空間路徑依賴，著眼于“縱向”布局，研究制定了嶗山區(qū)推動(dòng)“工業(yè)上樓”政策，打造“垂直工廠”，為“三大突破”任務(wù)落地見效厚植新優(yōu)勢(shì)、積蓄新動(dòng)能。
本次“工業(yè)上樓“政策力爭(zhēng)”黃金土地“發(fā)揮”黃金效益“。
在土地開發(fā)模式上，鼓勵(lì)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商整合多個(gè)低效存量用地或儲(chǔ)備地進(jìn)行綜合開發(fā)，建成50畝以上的園區(qū)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)定位、統(tǒng)一管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地高效利用、集約利用；同時(shí)，對(duì)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用彈性空間規(guī)模，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
今年，嶗山區(qū)將全力推動(dòng)源嘉生命科技產(chǎn)業(yè)園、人工智能創(chuàng)新中心等10余個(gè)項(xiàng)目實(shí)施“工業(yè)上樓”，預(yù)計(jì)新增工業(yè)載體面積50萬(wàn)平方米。
強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，明確了新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目、利用原有低效用地改造項(xiàng)目的不同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“向高層要發(fā)展，向高空要效益”；如，對(duì)新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式進(jìn)行，畝均產(chǎn)值不低于1500萬(wàn)元/畝、畝均稅收不低于150萬(wàn)元/畝；對(duì)利用原有低效用地改造的項(xiàng)目，畝均產(chǎn)值不低于800萬(wàn)元/畝、畝均稅收不低于80萬(wàn)元/畝。
聚集環(huán)保安全、減振隔振、垂直交通、設(shè)備載重、工藝需求等5大要素，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否適合上樓進(jìn)行了界定，確保園區(qū)運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)公司能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求定制化建設(shè)工業(yè)廠房。同時(shí)，聚焦工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)不同需求，制定了“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南，區(qū)分了生產(chǎn)用房、研發(fā)用房建筑指標(biāo)，力爭(zhēng)在建筑規(guī)劃上最大限度契合各類產(chǎn)業(yè)入駐要求。
青島人工智能科技創(chuàng)新中心效果圖
舉全區(qū)之力助推本土工業(yè)企業(yè)“倍增發(fā)展”
制造業(yè)是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”，是提升城市發(fā)展能級(jí)的“制勝法寶”。嶗山區(qū)把推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)升級(jí)為決勝戰(zhàn)役，拉高標(biāo)桿制定了《嶗山區(qū)加力提速先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展企業(yè)“倍增計(jì)劃”實(shí)施方案》，舉全區(qū)之力助推本土工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
方案起草過(guò)程中，嶗山區(qū)學(xué)習(xí)借鑒了先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)做法，納入“倍增計(jì)劃”的漢纜股份、寧暢信息等15家企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍等。對(duì)條件成熟的企業(yè)，區(qū)政府將與企業(yè)簽訂倍增發(fā)展合作協(xié)議，采取“一企一策、一事一議”方式，從載體、政策、金融、人才等領(lǐng)域提供支持，個(gè)性化、定制化保障企業(yè)倍增。同時(shí)，我們配套建立了企業(yè)倍增動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)企業(yè)名單，后期將有更多企業(yè)納入“倍增計(jì)劃”培育名單。
對(duì)于納入“倍增計(jì)劃“的企業(yè)，嶗山區(qū)推出最實(shí)惠的政策。對(duì)全區(qū)“1+9”政策包進(jìn)行了整合，精心挑選12條企業(yè)“倍增計(jì)劃”政策形成清單，精準(zhǔn)高效、真金白銀支持企業(yè)倍增。如，在支持企業(yè)增產(chǎn)方面，對(duì)實(shí)施固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上重大技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獲得2000萬(wàn)元。
下一步，嶗山區(qū)將把后續(xù)市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)的相關(guān)政策及時(shí)納入政策清單，依托企業(yè)云服務(wù)AI平臺(tái)，進(jìn)一步拓展政策清單“免申即享”模式的覆蓋面，強(qiáng)化政策的即時(shí)兌付、剛性兌付、無(wú)感兌付，把對(duì)企業(yè)的政策支持既用到點(diǎn)子上，又幫到關(guān)鍵時(shí)。
嶗山區(qū)還將把“倍增計(jì)劃”企業(yè)培育與“益企同行”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打造區(qū)政府頂層協(xié)調(diào)、多部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新“首席服務(wù)官＋工作專班”的服務(wù)模式，開展針對(duì)性、常態(tài)化服務(wù)，進(jìn)企業(yè)、下一線，快速收集、快速分發(fā)、快速響應(yīng)企業(yè)訴求，第一時(shí)間解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的訂單、人才、土地、資金、配套設(shè)施等方面的問(wèn)題，用政府的“辛勤指數(shù)”換取企業(yè)的“倍增實(shí)效”。
“政策包”直達(dá)惠企，推動(dòng)“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”
2022年嶗山區(qū)在全市率先出臺(tái)區(qū)市層面“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，完成留抵退稅 17.8 億元，有效保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2023年，嶗山區(qū)圍繞省、市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最新政策，動(dòng)態(tài)更新政策清單，編制形成2023年嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單第一批，目前正在制定第二批政策清單，也將于近期發(fā)布。
本次政策清單共計(jì)145項(xiàng)，覆蓋面廣、含金量高。
政策清單充分體現(xiàn)了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向，主要有三個(gè)方面的突出特點(diǎn)。
一是突出政策精準(zhǔn)性。嶗山區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技政策實(shí)際，篩選出能在嶗山落地的上級(jí)政策措施，真正讓?shí)魃狡髽I(yè)得實(shí)惠，讓“好鋼用在刀刃上、打到關(guān)鍵處”。
二是突出政策創(chuàng)新性。既不折不扣落實(shí)好省市政策，又結(jié)合嶗山區(qū)發(fā)展實(shí)際，圍繞科技創(chuàng)新、文化會(huì)展、商貿(mào)流通、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域研究提出6項(xiàng)嶗山區(qū)優(yōu)化提升政策，較市級(jí)政策更加優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)力度更大，最大限度發(fā)揮政策集成效用。
三是突出政策延續(xù)性。對(duì)2022年嶗山區(qū)發(fā)布的“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清單是否延續(xù)實(shí)施進(jìn)行了逐項(xiàng)研究，按照“應(yīng)延盡延”原則，對(duì)118項(xiàng)政策進(jìn)行了延續(xù)實(shí)施，保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能惠及更多市場(chǎng)主體。
重啟出海招商征程，加大赴境外招商引資洽談力度
練好“內(nèi)功“之外，后疫情時(shí)代，嶗山區(qū)將搶抓發(fā)展良機(jī)，重啟出海招商征程，加大海外招商力度、加速海外招商速度、確保海外招商質(zhì)量。
一是積極拓展對(duì)外招引國(guó)家地區(qū)。緊抓RCEP實(shí)施機(jī)遇，加大對(duì)日韓、歐美等重點(diǎn)國(guó)別招商，突出不同國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展定向招商，對(duì)美招商以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向；對(duì)日招商以高端制造、科技研發(fā)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向；對(duì)韓招商以醫(yī)療健康、創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向；對(duì)德招商以高端裝備制造、高新技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向；對(duì)英招商以現(xiàn)代金融服務(wù)、教育和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向；對(duì)港澳以金融投資、貿(mào)易航運(yùn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，力促高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合，集聚發(fā)展。
二是依托活動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)大外資推介。聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和圍繞嶗山區(qū)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、國(guó)際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)以及全球細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”、高科技“獨(dú)角獸”企業(yè)的推介和招引力度。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、跨國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大展會(huì)活動(dòng)，充分利用展會(huì)平臺(tái)加大招商引資工作力度，通過(guò)組織線上、線下招商會(huì)、洽談會(huì)、簽約會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批投資金額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。積極參與省、市組織的“港澳山東周”“日本—青島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)”“青島—德國(guó)商務(wù)對(duì)話會(huì)”等境外經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)，強(qiáng)化靶向招商，組織開展海外主題招商推介活動(dòng)。