國(guó)家發(fā)改委等九部門近日發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，建立健全規(guī)則制度，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在金融領(lǐng)域的監(jiān)管提出具體要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為。加大對(duì)出行領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)非法營(yíng)運(yùn)行為的打擊力度，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)押金、預(yù)付費(fèi)、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督。
《意見》提出，強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟，《意見》要求，嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為。從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為，依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。
《意見》要求，落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，《意見》明確，降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策措施。在賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《意見》提出，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。支持平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、個(gè)性化定制等新型制造模式。
專家指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，需要通過加強(qiáng)監(jiān)管來掃清發(fā)展中的無序、失序狀態(tài)，更需要平臺(tái)企業(yè)自身增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。要更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)在推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的活力，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用，賦能高質(zhì)量發(fā)展。(本報(bào)記者 何明 整理)