培育綠色理念，促進(jìn)綠色消費(fèi)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》明確，到2025年，綠色消費(fèi)理念深入人心，奢侈浪費(fèi)得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，綠色消費(fèi)方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系初步形成。到2030年，綠色消費(fèi)方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制基本健全。
增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)
推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作
“綠色消費(fèi)指的是各類(lèi)消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過(guò)程始終貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。”國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友在日前舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系到整個(gè)生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有十分重要的意義。
哈增友指出，《實(shí)施方案》面向碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。文件的出臺(tái)和落實(shí)，將會(huì)全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)綠色消費(fèi)再上一個(gè)新臺(tái)階。
近年來(lái)，一些領(lǐng)域依然存在浪費(fèi)和不合理消費(fèi)的現(xiàn)象，綠色消費(fèi)需求仍待激發(fā)和釋放。記者注意到，《實(shí)施方案》在指導(dǎo)思想上提出了增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，完善制度政策體系，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，并分別提出到2025年和2030年的目標(biāo)要求。特別是，《實(shí)施方案》中提出了推進(jìn)開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作。
國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)劉瓊介紹，此次出臺(tái)的《實(shí)施方案》，將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)作為綠色消費(fèi)的重要內(nèi)容，部署的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是“加快提升食品消費(fèi)綠色化水平”，提出加強(qiáng)全鏈條糧食節(jié)約減損，對(duì)各類(lèi)消費(fèi)主體明確責(zé)任要求，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)了《全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案》《反食品浪費(fèi)工作方案》，提出構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條糧食節(jié)約減損管理體系，采取全鏈條管理措施擰緊糧食“節(jié)流閥”;從加強(qiáng)行業(yè)管理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、食品浪費(fèi)評(píng)估、公眾宣傳教育等方面堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，推動(dòng)形成糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)的政策體系。
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王斌介紹，針對(duì)餐飲浪費(fèi)行為，商務(wù)部制定了制止餐飲浪費(fèi)的政策措施，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)單位、社會(huì)組織的餐飲消費(fèi)行為。聯(lián)合中央文明辦開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，推動(dòng)出臺(tái)《綠色餐飲經(jīng)營(yíng)與管理》《宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)廣大餐飲企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展勤儉節(jié)約活動(dòng)，“半(小)份菜”“不帶餐具”外賣(mài)等已成為行業(yè)新風(fēng)尚。2021年前三季度，餐飲外賣(mài)平臺(tái)提供小份菜商家同比增長(zhǎng)25.4%，購(gòu)買(mǎi)外賣(mài)選擇不帶餐具人數(shù)已超1億人次。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度進(jìn)展，切實(shí)抓好《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》等文件的貫徹落實(shí)，督促地方按照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》要求抓緊建立健全工作機(jī)制、公開(kāi)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)共治機(jī)制等，推動(dòng)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作取得實(shí)質(zhì)性成效。國(guó)管局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司司長(zhǎng)朱呈義也表示，將常態(tài)化開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立健全食堂用餐管理制度，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。
體系建設(shè)成果豐碩
“四個(gè)強(qiáng)化”促進(jìn)形成綠色消費(fèi)氛圍
“商務(wù)部大力培育綠色流通主體，發(fā)布綠色商場(chǎng)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)各地加大政策支持力度，推動(dòng)綠色流通主體培育工作提質(zhì)增效，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排的綠色商場(chǎng)。”王斌表示，截至目前，全國(guó)已累計(jì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)500多家，其中2021年新增近200家，這些商場(chǎng)節(jié)能降耗成效已初步顯現(xiàn)，綠色商場(chǎng)用電量、用水量均有明顯下降。
王斌介紹，在促進(jìn)電商綠色發(fā)展方面，商務(wù)部出臺(tái)推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的舉措，引導(dǎo)電商企業(yè)節(jié)能增效、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育電商平臺(tái)綠色發(fā)展生態(tài)。鼓勵(lì)電商企業(yè)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)，加大綠色產(chǎn)品的銷(xiāo)售力度;設(shè)立綠色包裝專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者廣泛使用綠色包裝;通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
與此同時(shí)，商務(wù)部不斷加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳。通過(guò)全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月、全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)、中華美食薈等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、低碳生活方式、反對(duì)餐飲浪費(fèi)。組織帶動(dòng)中介組織和龍頭企業(yè)舉辦“綠色可持續(xù)消費(fèi)宣傳周”“可持續(xù)消費(fèi)研討會(huì)”“青山計(jì)劃”等形式多樣的活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)綠色、健康消費(fèi)氛圍。
“為便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)，通過(guò)消費(fèi)帶動(dòng)綠色產(chǎn)品供給。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)薄昱民說(shuō)，經(jīng)過(guò)5年的努力，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)取得了豐碩的成果。出臺(tái)了18項(xiàng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了3批綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證產(chǎn)品目錄，將19類(lèi)近90種產(chǎn)品納入認(rèn)證范圍，覆蓋有機(jī)綠色食品、快遞包裝等產(chǎn)品，頒發(fā)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)3.4萬(wàn)余張，獲證企業(yè)1.6萬(wàn)余家。同時(shí)，還有涉及單一綠色屬性的認(rèn)證服務(wù)，如節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)等認(rèn)證項(xiàng)目，共頒發(fā)證書(shū)18萬(wàn)余張，獲證企業(yè)2萬(wàn)余家。
薄昱民表示，為推動(dòng)綠色認(rèn)證產(chǎn)品的采信，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局協(xié)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等部門(mén)，支持浙江、江蘇、上海等地方政府出臺(tái)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)、綠色金融、信貸和補(bǔ)貼等政策。為提升綠色產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)質(zhì)量月、世界認(rèn)可日等開(kāi)展“綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)宣傳周”活動(dòng)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。可以說(shuō)，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系正在為推動(dòng)綠色消費(fèi)市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。
如何推動(dòng)《實(shí)施方案》有效落地?哈增友表示，作為完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委將按照“四個(gè)強(qiáng)化”的思路，與有關(guān)部門(mén)一道共同抓好落實(shí)。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進(jìn)綠色消費(fèi)各領(lǐng)域和全過(guò)程。各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，不斷完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的體制機(jī)制和政策支持體系。各有關(guān)部門(mén)要按照各自分工扎實(shí)推進(jìn)所承辦的任務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難問(wèn)題。
二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。將聚焦綠色消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)等制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)稅、金融、價(jià)格、信用、監(jiān)管等政策措施，及時(shí)形成公平有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。將持續(xù)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)、企業(yè)先行先試，率先探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。春節(jié)臨近，鼓勵(lì)電商平臺(tái)和大型商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。
四是強(qiáng)化宣傳推廣。將持續(xù)推進(jìn)綠色消費(fèi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電和綠色購(gòu)物等活動(dòng)。同時(shí)，也將及時(shí)總結(jié)推廣各地區(qū)各部門(mén)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力營(yíng)造人人支持綠色消費(fèi)、人人參與綠色消費(fèi)的濃厚氛圍，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)大眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。