廣東省政府辦公廳印發《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》。規劃提出，“十四五”期間，廣東加快形成以粵港澳大灣區為核心，汕頭、湛江、韶關為極點，軸帶支撐、多向聯通的綜合交通布局。到2025年，總體建成貫通全省、暢通國內、連接全球的現代綜合交通運輸體系，基本實現“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈。

國家發改委綜合運輸研究所所長、研究員汪鳴認為，目前，廣東已被列為“交通強國建設試點單位”，《國家綜合立體交通網規劃綱要》明確將粵港澳大灣區定位為國家綜合立體交通網的“極”和國際性綜合交通樞紐集群，具有建設全國領先的交通強國先行示范省的基礎和條件。

發展目標 “通道+樞紐+網絡”協同聯動發展

廣東省發改委有關負責人介紹，廣東是我國國際國內運輸需求最旺盛、交通運輸方式最齊備、交通基礎設施網絡最發達、服務供給最豐富、業態模式最多樣、創新動力最活躍的省份之一。“十三五”時期，廣東交通基礎設施累計完成投資1.43萬億元，約為“十二五”時期的1.68倍，綜合交通網絡規模和質量顯著提升。

在“十三五”的堅實基礎上，規劃提出“十四五”廣東綜合交通運輸發展的總目標：到2025年，綜合立體交通網布局基本形成，客貨運輸服務品質顯著提升，交通運輸綜合治理能力進一步增強，總體建成貫通全省、暢通國內、連接全球的現代綜合交通運輸體系，交通運輸高質量發展走在全國前列。

“要實現上述目標，‘十四五’時期，廣東要率先形成‘通道+樞紐+網絡’協同聯動發展格局。”汪鳴介紹。

在通道建設上，規劃提出要完善“三橫四縱兩聯”省域交通主骨架。“三橫”就是高標準打造立體化、大容量、快速化的沿海運輸大通道，加快建設串聯北部生態發展區的滬廣—廣昆通道、粵北區域通道，形成東聯海峽西岸、聯系長三角，西接北部灣、聯通大西南的三條橫向通道。“四縱”就是完善京港澳通道、京九通道、粵東北向通道、粵西北向通道等四條縱向通道;“兩聯”就是粵湘渝、粵貴川等兩條聯絡通道，構建粵港澳大灣區、沿海經濟帶聯系北部生態發展區的南北縱向通道。

同時，規劃提出要強化綜合交通樞紐功能，要打造以粵港澳大灣區為核心，汕頭、湛江、韶關為極點的“一中心三極點”綜合交通樞紐布局。依托國際航空樞紐、國際樞紐海港和國際鐵路樞紐建設，強化廣州、深圳國際性綜合交通樞紐功能，建設珠海全國性綜合交通樞紐，加快建設汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，提升韶關綜合交通樞紐能級。

此外，要強化綜合立體交通網建設，規劃提出基本建成“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈，即珠三角內部主要城市間1小時通達、珠三角與粵東西北地區2小時通達、與國內及東南亞主要城市3小時通達、與全球主要城市12小時左右通達;實現貨物省內1天送達、國內及東南亞主要城市2天送達、全球主要城市3天送達。

內聯外通 完善“3+4+8”運輸機場布局

在新發展格局下，廣東在內外經濟雙規模、國內國際雙輻射上有豐厚的積累優勢。“十四五”時期，廣東要打造新發展格局戰略支點，要進一步打通對內對外的綜合交通通道。

作為規劃的亮點，在“十三五”時期“5+4”骨干機場布局的基礎上，規劃進一步提出完善“3+4+8”運輸機場布局。“3”即廣州白云機場—珠三角樞紐(廣州新)機場、深圳寶安機場等3個國際航空樞紐機場，“4”即珠海金灣機場、揭陽潮汕機場、湛江吳川機場、惠州平潭機場等4個地區性樞紐機場，“8”即梅州梅縣、韶關、陽江、云浮、肇慶懷集、清遠連州、河源、汕尾等8個支線機場。

高鐵在“十四五”時期將迎來快速發展時期。規劃提出要擴大高標準鐵路覆蓋范圍，使粵港澳大灣區與長三角、京津冀、成渝之間形成“雙通道”格局。具體而言，要加快推進深圳至江門鐵路建設，高標準建設廣州經汕頭至漳州、廣州經湛江至海口(合浦)、深圳至深汕合作區鐵路等高鐵線路。建設南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線，推進貴廣鐵路提速，增強通往西南腹地運輸通道能力。加快建設贛州至深圳鐵路，規劃廣州至清遠鐵路延伸至永州，強化北向運輸能力。建設梅州至武平鐵路，補齊北部地區東西向通道短板。

高速公路方面，規劃提出加快建設出省通道，要加快南雄至信豐、梅州至武平、湛江至南寧、化州至北流等出省通道建設，到2025年高速公路出省通道達36條(通福建6條，通江西7條，通湖南6條，通廣西11條，通海南1條，通香港3條，通澳門2條)，高速公路對外聯通能力進一步增強。

灣區互聯 規劃多條高鐵城軌聯通珠海

粵港澳大灣區與京津冀、長三角、成渝地區雙城經濟圈同為國家綜合立體交通網的4極，在國家綜合交通布局中有重要作為。為進一步推動粵港澳大灣區互聯互通，規劃提出以強化極點聯系、聯通珠江口兩岸、連接內地與港澳為重點，構建以高速鐵路、城際鐵路、高等級公路為骨干的大灣區快速交通網。

“軌道上的大灣區”是規劃推動大灣區互聯互通的重點。為助力建設橫琴粵澳深度合作區，規劃多條高鐵城軌連通珠海——建設廣州至珠海(澳門)高鐵、珠海至肇慶高鐵、廣佛江珠城際、南沙至珠海(中山)城際鐵路等。此外，規劃提出，加快構建佛山經廣州至東莞城際、佛肇城際—佛莞城際—莞惠城際、肇順南城際—中南虎城際—塘廈至龍崗城際等3條橫向鐵路通道。加快深圳至江門鐵路建設，形成珠海經南沙至深圳的環珠江口直連鐵路通道。

同時，為進一步推動珠江口兩岸融合，要完善跨珠江口通道布局。規劃提出加快深中通道、黃茅海跨海通道、獅子洋通道、蓮花山通道等公路通道建設，同步完善兩岸配套集散道路。推進深圳至江門鐵路、佛莞城際鐵路、中南虎城際鐵路等鐵路通道建設。

除了“硬聯通”，還要發力“軟聯通”。規劃提出要加強內地與港澳交通銜接。加快深圳東部過境公路建設，更好發揮港珠澳大橋作用，提升香港與深圳交通聯通水平。推動實現內地高鐵、城際鐵路與澳門輕軌在珠海站、橫琴站便捷銜接，粵澳新通道(青茂口岸)連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站內連接，支持澳門融入國家鐵路網絡。

綠色智能 加大清潔能源應用

在汪鳴看來，交通運輸是碳排放規模較大的重要領域之一，推動交通運輸綠色低碳轉型發展，既是落實碳達峰碳中和目標的重要手段，也是推動交通運輸高質量發展的重要抓手。廣東是全國工業第一大省、創新第一強省，工業生產多項指標高居全國首位，區域創新綜合能力連續多年保持全國第一，在推動交通運輸裝備更新升級、實現燃油效率提升、加強新能源替代等方面具有顯著優勢。

推動綠色交通發展，規劃主要從兩方面著手，一是大力發展綠色交通運輸方式，二是優化交通運輸方式結構。

規劃提出，要制定交通運輸領域碳達峰實施方案。加大清潔能源和新能源在運輸裝備中的應用，推動氫能源公交、氫能源軌道交通和電動汽車、LNG動力船舶發展，加快LNG動力船舶應用及內河LNG加注站布局建設。

同時，適應客貨運輸需求特征變化，規劃支持運輸企業加快業態模式創新，豐富運輸服務體系。支持開展“門到門、點到點”的一段式城際客運和農村響應式客運等定制化出行服務，引導共享交通規范發展，支持廣州、深圳等地探索開展“空中的士”等城市通勤新模式。統籌高速公路改擴建與沿線土地資源綜合開發。鼓勵定制物流、共享物流、冷鏈快遞、即時直遞等發展。拓展無人機、無人車的城市配送應用場景，研究利用城市地下交通空間發展城市地下物流配送。探索建立高速公路服務區物流網絡，打造跨區域干線甩掛運輸+區域內城市共同配送的運輸模式。鼓勵優勢企業整合交通科技產業鏈資源，以開放數據、開放平臺、開放場景，培育交通科技產業生態圈。

(記者 袁佩如 吳哲)