“蘭州市黃河風情線大景區規劃缺乏系統性、連貫性、難以形成規模效應;景區人文資源利用開發不足，文化主題不鮮明;巨大的客流資源沒有有效地轉化為經濟效益和社會效益……”31日，甘肅省十三屆人大常委會第二十次二會議表決通過了《蘭州市黃河風情線大景區保護管理條例》，旨在將現在已經明顯不適應的蘭州市政府規章《蘭州市黃河風情線管理辦法》上升為地方性法規，以應對大景區保護、管理和建設方面的現實問題。這是蘭州率先在黃河流域生態保護和高質量發展方面制定地方性法規。

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃，保護黃河流域生態安全就是保護中華民族的根基和命脈。

蘭州市黃河風情線大景區管委會副主任文書平介紹說，該景區是依托黃河蘭州段水面及河道兩岸形成的自然景觀和人文景觀。黃河從蘭州穿城而過，是市民休閑娛樂好去處，亦是城市鮮亮名片，此次立法總結了地方政府規章施行中的成功經驗，從地方性法規的層級上將蘭州風情線的保護和發展作了全面的規范，目的是從法治根本上保護蘭州風情線發展得更好。

該條例分設六章，共四十七條，重點明確了大景區管轄范圍;建立組織協調和經費保障機制，將大景區保護管理所需經費列入本級財政預算;確定了大景區管委會主體資格，明確其規劃建設、保護管理、日常維護及監管處罰等工作職責。

該條例最大的特點，是確立了保護優先立法原則，如：設專章從檔案資料管理、植被保護、綠化養護、環境衛生、開展大型活動的環境保護等方面強化保護措施，設置禁止行為和法律責任來防治景區破壞。明確了黃河蘭州段水體、濕地、灘涂和河岸線保護依照的有關法律法規，重點保護大景區內紀念性建筑、文物古跡、歷史遺址、城市公園、人工植被等人文和自然景觀。

蘭州市人大常委會法工委主任張福壽接受中新網記者采訪說，該《條例》還明令禁止了一些行為，比如：不得進行抽打陀螺、甩響鞭、在禁犬區遛狗等影響游覽觀光、危及他人安全的行為，并相應設置了行政處罰。提出大景區應開發具有黃河文化、絲綢之路文化、本地民俗風情文化特色的旅游項目，規劃設計黃河兩岸城市照明景觀，開發夜游黃河特色旅游項目，改善旅游服務質量，提高城市品位。 (記者 崔琳)