半島全媒體記者 李曉哲 實(shí)習(xí)生 王馨瑩 通訊員 龔鵬

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自今年3月以來，青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局深入開展“黨建引領(lǐng)促平安發(fā)展 惠企紓困送法治服務(wù)”活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“先普法后執(zhí)法”模式，主動(dòng)入企開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣講，幫助企業(yè)找出安全生產(chǎn)方面存在的問題、消除安全隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)、提高企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建共建、共享、共治、共強(qiáng)的政企“同心圓”。

西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員走進(jìn)企業(yè)“把脈問診”查隱患

主動(dòng)入企開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣講

自今年3月開始，西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局組織開展“黨建引領(lǐng)促平安發(fā)展 惠企紓困送法治服務(wù)”活動(dòng)，執(zhí)法人員化身安全生產(chǎn)義務(wù)普法、安全義務(wù)教育的播種機(jī)、宣傳員，主動(dòng)入企開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普法宣講。

為更好地給企業(yè)提供針對性服務(wù)，區(qū)應(yīng)急管理局采取大中型企業(yè)單獨(dú)走訪宣講、小微企業(yè)集中開展宣講模式，以《安全生產(chǎn)法》為主干，以行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)為枝干，內(nèi)容涵蓋安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、有限空間作業(yè)、特種作業(yè)人員安全、粉塵防爆安全等諸多方面內(nèi)容。

為實(shí)現(xiàn)普法后懂法、知法后用法的效果，執(zhí)法人員在宣講中既講“什么是安全生產(chǎn)”，又講“為什么要安全生產(chǎn)”，還講“應(yīng)該怎樣安全生產(chǎn)”。“在集中宣講環(huán)節(jié)，針對企業(yè)管理人員提出的各類問題，我們現(xiàn)場逐一進(jìn)行答疑解惑，切實(shí)提升企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。”區(qū)應(yīng)急管理局隱珠中隊(duì)執(zhí)法人員路連棟告訴記者。

以案釋法強(qiáng)教育，以考促學(xué)補(bǔ)短板

在活動(dòng)中，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員堅(jiān)持“教育為主、重在糾正”的工作導(dǎo)向，采取以案釋法的方式，結(jié)合近年來部分典型安全生產(chǎn)違法案例，對企業(yè)開展警示教育。同時(shí)，通過介紹同類型企業(yè)發(fā)現(xiàn)的違法案例，有針對性地對違法行為進(jìn)行深度剖析，對行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)講解，對可能出現(xiàn)的輕微違法行為實(shí)施行政指導(dǎo)，給予事前提醒告知、案前警示，引導(dǎo)行政相對人及時(shí)糾正錯(cuò)誤，增強(qiáng)合法經(jīng)營意識(shí)。

“這種方式實(shí)現(xiàn)了舉一反三的懲戒效果和以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主人翁意識(shí)，主動(dòng)消除安全隱患和違法行為，切實(shí)做到隱患沒查清不放過、問題沒整改不放過、責(zé)任沒落實(shí)不放過。”區(qū)應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人徐長駿介紹。

除此之外，區(qū)應(yīng)急管理局鐵山中隊(duì)的執(zhí)法人員還采取現(xiàn)場提問和角色互換的方式，現(xiàn)場考察相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理職責(zé)、應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文，進(jìn)一步摸清企業(yè)相關(guān)人員對安全生產(chǎn)管理知識(shí)的掌握程度。針對企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的短板和不足，采取針對性的普法教育，進(jìn)一步推動(dòng)“人人抓安全、事事講安全”的理念深入人心。

“問診把脈”除隱患，提升工業(yè)大院安全系數(shù)

在開展宣講的過程中，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員還注重幫助企業(yè)找出問題、消除隱患，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)隱患“問診把脈”，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，幫助企業(yè)解決安全管理體系不健全、管理人員安全意識(shí)淡薄、安全管理不到位等問題。

“為此，我們形成了‘監(jiān)管主導(dǎo)、執(zhí)法督導(dǎo)、專家輔導(dǎo)’的執(zhí)法新思路，借助安全生產(chǎn)專家的力量，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，提出科學(xué)的整改措施。”徐長駿說，“這種新思路讓執(zhí)法更有‘力度’，服務(wù)更有‘溫度’，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高安全意識(shí)與安全管理水平，筑牢企業(yè)長久發(fā)展的根基。”

另外，區(qū)應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法三中隊(duì)還針對轄區(qū)內(nèi)多個(gè)企業(yè)租賃使用同一工業(yè)大院、在應(yīng)急演練等方面存在協(xié)調(diào)不足管理缺失等問題，將工業(yè)大院使用人和所有人召集在一起，指導(dǎo)督促大院使用人和大院所有人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，約定各自安全職責(zé)，排查各自風(fēng)險(xiǎn)清單，聯(lián)合制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，進(jìn)一步提升工業(yè)大院的管理水平和安全系數(shù)，促進(jìn)共用大院企業(yè)共同穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自活動(dòng)開展以來，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員已累計(jì)走訪企業(yè)2000余家，面對面指導(dǎo)企業(yè)人員4600余人次，發(fā)現(xiàn)并消除隱患3540余項(xiàng)。