6月20日，國家審計署全文發布了審計署審計長胡澤君在第十三屆全國人大常務委員會第三次會議上作的《關于2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱《報告》)。胡澤君表示，審計顯示，2017年度我國中央預算的分配管理仍存薄弱環節、轉移支付管理仍不夠完善、部分財稅領域改革有待深化。值得注意的是，《報告》提出，去年，我國有32個市存在通過占用財政資金和失業保險基金、向銀行貸款等方式彌補基金缺口的現象。

胡澤君介紹，截至2017年底，審計的9個省企業職工基本養老保險基金累計結余1.82萬億元，同比增長12.8%，總體收大于支，但省級統籌在一些地方落實還不到位，6個省有60個市2017年當期結余554.25億元，而省內其他45個市當期缺口460.55億元。據悉，除32個市存在通過占用財政資金和失業保險基金、向銀行貸款等方式彌補基金缺口外，還有4個省存在違規調整繳費基數下限等問題，造成少繳或欠繳保費11.94億元。審計指出問題后，相關地方和單位已收回財政資金8000多萬元。

近期，隨著基本養老保險中央調劑金制度的建立，部分省份的養老金收支缺口問題再次被擺上臺面。人社部副部長游鈞表示，隨著我國人口老齡化的加快，就業形勢多樣化，特別是流動性加強，勞動力由中西部向東部流動特征明顯，“雖然目前全國養老保險累計結余資金有4.14萬億元，但其中近2/3都集中在東部地區少數幾個省份”。

還有統計數據顯示，2014年，我國僅河北、黑龍江、寧夏3省份基本養老保險基金出現了當期收不抵支;2015年，這一情況擴大至6省份，包括黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海;2016年“入不敷出”省份增加到了7個，分別為黑龍江、遼寧、河北、吉林、內蒙古、湖北、青海。其中黑龍江不僅當期收不抵支，且累計結余已穿底;2017年，我國有十余個省份當年養老金支出大于收入。還有分析稱，如果扣除政府的財政補貼，全國已有20多個省(區、市)出現了當期資金缺口。

“目前，我國不同級別的養老金統籌單位有2000 多個，人口凈流入省市的大量結余無法補充到收不抵支的地區，導致后者必須長期依靠財政補貼才能按期保量地發放養老金。”中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞告訴北京商報記者，而且，現階段，即使在整體結余充沛的地區內部，不同城市間收支平衡能力也大相徑庭。由于不少地方統籌層次還沒有上升到省級層面，因此，這些看似結余富裕的省份內部也存在需要進行財政補貼的現象。

去年11月，財政部社會保障司披露的《關于2016年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2016年，我國企業職工基本養老保險基金收入中，保險費收入占企業職工基本養老保險基金總收入占比為78.57%，創多年來新低，也使得這項比重出現連續五年下降。

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